經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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安徽省促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展若干政策措施
為推動(dòng)我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效，制定以下政策措施。
一、強(qiáng)化政策支持
1. 開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)代開發(fā)票試點(diǎn)。在合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展試點(diǎn)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)上符合條件的卡車司機(jī)注冊(cè)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行信息確認(rèn)后賦予其納稅主體資格，并為符合條件的貨運(yùn)小規(guī)模納稅人代開增值稅發(fā)票，其納稅人可享受階段性免征增值稅及15萬元/月增值稅起征點(diǎn)等政策。（責(zé)任單位：合肥市人民政府、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳，排在第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）
2. 加大財(cái)政支持力度。指導(dǎo)市縣財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展。對(duì)新獲批的5A級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
3. 落實(shí)稅收等支持政策。支持符合條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)享受我省服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持政策。對(duì)貨運(yùn)司機(jī)代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅發(fā)票時(shí)，不再預(yù)征個(gè)人所得稅，由貨運(yùn)司機(jī)按規(guī)定自行申報(bào)繳納經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
4. 完善金融信貸支持政策。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適度擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)信貸投放，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段創(chuàng)新推出特色信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)、融資租賃等機(jī)構(gòu)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)融資支持力度。推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)與省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)通過平臺(tái)發(fā)布融資需求，平臺(tái)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介，實(shí)現(xiàn)銀企常態(tài)化高效對(duì)接。（責(zé)任單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省稅務(wù)局、人民銀行合肥中心支行）
二、提升服務(wù)水平
5. 簡(jiǎn)化企業(yè)認(rèn)定程序。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)線上服務(wù)能力認(rèn)定流程，推行電子材料線上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核和上報(bào)全流程網(wǎng)上辦理。取消認(rèn)定條件中有關(guān)電信增值業(yè)務(wù)許可證等要求。對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)信息發(fā)布、線上交易等八大功能要求的認(rèn)定，實(shí)行告知承諾制。已取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立子公司的，其子公司網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)信息系統(tǒng)與總公司聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行（同一平臺(tái)）；符合信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)規(guī)定無需公安部門備案的，子公司無需提供“三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明”。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省公安廳）
6. 完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能。將系統(tǒng)現(xiàn)有的單一監(jiān)管功能向服務(wù)功能延伸，增加誠(chéng)信監(jiān)管、證照查驗(yàn)、車輛軌跡核查、用戶咨詢投訴及在線服務(wù)等功能，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)提供平臺(tái)注冊(cè)運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員證件合法性線上比對(duì)等服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析能力，為運(yùn)輸行業(yè)提供第三方物流和供應(yīng)鏈服務(wù)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)資源局、省稅務(wù)局、省公安廳、安徽銀保監(jiān)局）
7. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。依托安徽省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等部門（行業(yè)）數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、歸集匯聚、共享開放、開發(fā)利用，為減少司機(jī)和車輛注冊(cè)認(rèn)證環(huán)節(jié)及程序、實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”等提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局）
8. 優(yōu)化資源配置。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化貨源、運(yùn)輸資源配置，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)與工礦、大宗商品及運(yùn)輸服務(wù)等企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)更多工礦企業(yè)、大宗商品運(yùn)輸業(yè)務(wù)上平臺(tái)交易，提升車、貨平臺(tái)交易比重。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資源集聚等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)開展中短途、綠色農(nóng)產(chǎn)品及城市配送等小散貨物運(yùn)輸。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局）
9. 做好企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)。將符合條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)及時(shí)納入規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，客觀反映我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省交通運(yùn)輸廳）
三、引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展
10. 創(chuàng)新服務(wù)模式。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、倉儲(chǔ)交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)積極參與我省公路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與貨運(yùn)樞紐、倉儲(chǔ)企業(yè)等合作，延伸網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)拓展服務(wù)功能，向水路運(yùn)輸、車輛后市場(chǎng)等領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)參與創(chuàng)建多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推進(jìn)貨運(yùn)降本增效。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
11. 引導(dǎo)運(yùn)輸車輛加入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)提升服務(wù)能力，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，提高安全運(yùn)營(yíng)水平，積極引導(dǎo)、吸引更多的傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)車輛、駕駛員依托網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)開展運(yùn)輸，提高營(yíng)運(yùn)貨車接入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)比例。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
12. 支持創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持安慶等地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌利用省級(jí)有關(guān)政策支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)平臺(tái)建設(shè)等。（責(zé)任單位：安慶市人民政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳）
13. 開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。選擇部分企業(yè)開展區(qū)塊鏈技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)中數(shù)據(jù)存真驗(yàn)真試點(diǎn)，對(duì)參加試點(diǎn)的企業(yè)優(yōu)先納入貨運(yùn)司機(jī)代開發(fā)票試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)支持為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)領(lǐng)域提供區(qū)塊鏈信息應(yīng)用服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省委網(wǎng)信辦、省稅務(wù)局）
四、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管
14. 完善監(jiān)管體系。交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、共享共治。建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，依法查處網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息等行為。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，依法查處打擊平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，虛開發(fā)票、發(fā)布虛假貨源信息，拖欠運(yùn)費(fèi)等違法違規(guī)行為，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，防范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省委網(wǎng)信辦）
15. 加強(qiáng)數(shù)據(jù)共治共享。督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)切實(shí)履行平臺(tái)主體責(zé)任，確保提供的數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。依法及時(shí)歸集網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的行政許可、行政處罰和抽查檢查結(jié)果等信息，并按規(guī)定通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省公安廳、省發(fā)展改革委）
16. 壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)其結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督管理。督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)資源管理局、省委網(wǎng)信辦）
17. 維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。落實(shí)人力資源部等部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)）、交通運(yùn)輸部等部門《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》（交運(yùn)發(fā)〔2021〕122號(hào)），建立健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)從業(yè)人員權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)司機(jī)建會(huì)入會(huì)工作，不斷提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省總工會(huì)）
18. 推動(dòng)行業(yè)自律。支持依法成立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政企、企企溝通交流平臺(tái)，宣傳貫徹網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)法律法規(guī)政策規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）